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农业政策: 省政府关于培育新型粮食市场主体 促进粮食产业发展的意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-11-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:1
 

  闽政〔2016〕49号

  各市、县(区)国民当局,平潭综合试验区管委会,省国民当局各部分、各直属机构,各年夜企业,各高级院校:

  为进一步落实食粮宁静省长义务制,培养新型食粮市场主体,增进食粮企业转换机制、加强活气,推动全省食粮工业生长,现提出以下看法。

  1、深化国有食粮企业革新

  (一)推动县域内国有食粮企业吞并重组。以“一县一企、一企多点”为形式,以食粮购销公司或中间粮库为主体,加速对州里粮站、粮库的吞并重组或公司制、股分制革新,增进资产、资本向优势企业集中,实在进步企业融集资金、控制粮源和抵抗市场风险的才能。

  (二)培养区域性食粮团体。以设区市为单元,以具有范围优势、资产优势和市场影响力的区域性年夜中型食粮企业为依托,打造区域性国有或国有控股食粮团体,进步国有食粮企业的竞争力、影响力和掌握力。

  (三)生长混淆一切制经济。努力接收社会本钱,以收买、吞并、参股、租赁、承包等多种情势,到场国有食粮企业产权轨制革新和资产重组,生长股权多元化、谋划工业化、治理标准化的经济实体。保持鼓励和束缚相联合的准绳,摸索实验混淆一切制食粮企业员工持股。

  (四)建设古代企业轨制。加速推动古代企业轨制扶植,健全法人管理构造,立异机制、标准运作,真正构成以资产为纽带,同一生长计谋、资产治理、财政核算、轨制管控、人力资本设置等统分联合的公司制生长形式。强化企业外部治理,出力转变“买原粮、卖原粮”的传统谋划方法,拓展谋划空间,加强企业竞争力。

  2、做年夜做强食粮工业

  (五)支撑食粮企业团结生长。各地要凭据当地现实制定食粮工业中恒久生长计划,充实施展市场设置资本的基本性感化,打破行业、地区、一切制界线,环绕生长从田间到餐桌的食粮全工业链,实行企业计谋性互助与重组,完成强强团结、以强带弱或整小为年夜、整弱为强,向收买、仓储、物流、加工、发卖等一体化生长,构成年夜型工业团体,做年夜做强做优食粮龙头企业。

  (六)生长食粮精湛加工。以粮精湛加工和副产物综合使用为冲破口,根据宁静、优良、养分、康健等请求,加年夜优良米面成品、利便食物、保健食物、特点油种等系列化、多元化粮油产物开辟力度,开辟和临盆食粮公用产物和定制产物,生长高附加值、高科技含量的深加工项目,完成粮油加工转化增值。

  (七)生长绿色食粮工业。引诱和支撑食粮加工转化主干企业开发工业生长新途径,加速传统主食物工业化程序,培养主食工业化龙头企业。鼎力大举推动“绿色全谷物口粮工程”,增强生物手艺在饲料、低脂卵白资本使用等方面的集成立异和推行运用,加速“互联网+食粮”电商平台扶植,打造“粮油收集经济”。

  (八)加速手艺进级革新。依托“6·18”食粮产销协作福建洽商会,增进食粮产、学、研联合,对接食粮科技项目。勉励食粮企业展开手艺进级和手艺立异,推行节粮减损新举措措施、新手艺和新设备,晋升食粮工业科技程度。

  (九)实行食粮品牌计谋。以食粮加工龙头企业为重点,经由过程自立立异、名牌建立、特点产物认定等手腕,培养一批具有自立常识产权、焦点手艺和较强市场竞争力的天下性和区域性著名商标、名牌产物。

  (十)推动宁神粮油供给系统扶植。联合实行“宁神粮油工程”和“主食工业化工程”,引诱粮油临盆谋划企业和供给网点顺应市场需求,整合伙源,加年夜投入,强化治理,保持以产物质量为焦点,走品牌化生长门路,晋升产物质量和办事程度,加速推动粮油供给收集扶植。2018年前,在城乡广泛建设“宁神粮油”供给收集。

  3、加年夜搀扶力度

  (十一)加年夜财务搀扶力度。根据“企业自愿、当局认定、签署条约”的方法,省食粮局会同有关部分认定一批范围较年夜、实力较强、产物市场占领率较高的年夜米、小麦粉加工企业作为省级食粮应急加工企业,省级财务每一年摆设专项资金赐与津贴,特殊要施展食粮加工龙头企业在稳固食粮市场中的主干引领感化。各市、县(区)要凭据与应急供给须要相婚配的准绳,在省级食粮应急加工企业以外,认定必定数目的年夜米、小麦粉应急加工企业和应急供给网点,并每一年摆设专项资金赐与津贴。没有年夜米加工企业和加工才能单薄的县(市、区),要接纳“公建平易近营”等方法,新建年夜米加工临盆线,加强应急加工才能。支撑“宁神粮油”供给收集扶植,省级财务每一年摆设专项资金,用于供给网点晋升抽象辨认体系、建设质量追溯体系、扶植电商平台、仓储物流举措措施配套及网点扩建等,晋升宁神粮油供给收集的质量宁静保证才能和便平易近办事才能。

  (十二)支撑企业手艺革新。每一年省级财务兼顾摆设专项资金,重点支撑年夜米和小麦粉加工企业的举措措施装备手艺革新、食粮质量检测才能扶植、主动送料仓扶植、信息化扶植晋升、节能环保、节粮减损和“机械换工”等项目。

  (十三)支撑企业研发投入。增强企业研发用度税前加计扣除政策落实领导,对食粮加工企业为开辟新手艺、新产物、新工艺现实产生的研发用度,未构成有形资产计入当期损益的,在按划定据实扣除的基本上,根据今年度现实产生额的50%,从今年度应征税所得额中扣除;构成有形资产的,根据有形资产本钱的150%在税前摊销。

  (十四)增强金融信贷支撑。政策性银行要加年夜对粮油加工龙头企业、食粮定单临盆基地、食粮仓储基本举措措施、手艺革新、物流配送、供给网点扶植和食粮科技结果转化等存款的支撑力度。推动银行业机构充实使用并购存款、夹层存款、银团存款等方法支撑企业展开吞并重组,并在存款范围、利率优惠、存款限期等方面向吞并重组企业倾斜。资助切合前提的企业经由过程上市、刊行并购债等债券、新三板挂牌、资产证券化等方法展开直接融资,支撑吞并重组企业债务转股权。

  (十五)实验地盘优惠政策。对“退城入园”异地革新企业实验“三旧革新”政策,在地盘盘活、资金赔偿、工业用地和基本举措措施配套等方面赐与重点支撑;在肯定地盘出让底价时,可按不低于地点地地盘等别绝对应的省工业用地出让最低价尺度的70%履行;在切合计划、不转变用处的条件下,在原有扶植用地上增建临盆性举措措施、举行厂房加层或翻建改建厂房,增添用地容积率的,不再增收地盘价款,免收都会基本举措措施配套用度;对切合投资强度、容积率、绿地率等束缚性目标的手艺革新项目赐与优先审批、并联审批、实时供地。

  福建省国民当局

  2016年11月7日

  (此件自动公然)

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