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农业政策: 国务院食品安全办关于开展农村食品安全治理专项督查工作的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-11-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:1
 

  各省、自治区、直辖市食物(食物药品)宁静委员会办公室:

  为深刻贯彻履行新修订的《中华国民共和国食物宁静法》和落实国务院食物宁静办、公安部、农业部、工商总局、食物药品羁系总局等五部分《关于进一步增强乡村食物宁静管理事情的看法》(食安办〔2015〕18号,以下简称《看法》),周全完成乡村食物宁静凸起成绩和风险隐患管理事情目的,污染乡村食物临盆谋划情况,实在进步乡村食物宁静保证程度。根据国务院办公厅督查室关于组织有关部分展开专项督查的告诉请求,国务院食物宁静办决议对各地乡村食物宁静管理事情推动情形展开专项督查。现将有关事项告诉以下:

  1、督查目标

  深刻相识控制各地乡村食物宁静管理事情展开情形、获得的履历和成效;催促和指点各地查找息争决存在的成绩和缺乏,扎实推动并深刻展开乡村食物宁静管理事情,完美乡村食物临盆谋划全链条羁系,起劲构成全方位、全环节、全笼罩的乡村食物宁静管理长效机制;催促处所当局落实乡村食物宁静事情属地治理义务,构建乡村食物宁静共治格式。

  2、督查的时光摆设

  国务院食物宁静办会同公安部、农业部、工商总局、食物药品羁系总局构成团结督查组,于11月下旬至12月中旬展开乡村食物宁静管理专项督查事情。各地应在督查组展开督查前严酷根据《看法》请求举行自查,周全梳理总结乡村食物宁静管理事情落真相况,查找事情中存在的成绩和缺乏,有针对性地提出革新办法和进一步完美事情的看法建议,构成书面自查陈诉。

  3、督查的方法

  督查事情接纳督查组直接督查与相干省(区、市)交织督查相联合的方法。督查组直接督查由国务院食物宁静办、公安部、农业部、工商总局及食物药品羁系总局五个部分的部级向导划分带队,相干司局向导和处级干部任组员,每组赴2个乡村食物宁静管理事情重点省(区、市)举行督查。交织督查由其他省(区、市)食物宁静办组织实行,就近展开跨地域交织督查(督查分组摆设见附件2)。督查详细方法以下:

  (一)查阅文件档案。查阅各地关于安排展开乡村食物宁静管理事情的告诉、计划、总结、信息、简报等相干文件材料。

  (二)现场检讨。每省察查2个地市及其下辖的1—2个县级区域,至多抽查2个市级和2个县级食物宁静治理机构,并以重点区域、重点场合和处所特点食物等为重点,接纳随机抽查方法在每一个县级区域实地检察很多于5家的食物临盆谋划单元(包罗小作坊、小摊贩、小餐饮等业态)。

  (三)随机访问。随机访问乡村下层大众和消耗者,相识乡村食物宁静羁系事情中的单薄环节,听取有关看法建议。

  (四)召开座谈会。与处所当局下层羁系部分、食物临盆谋划企业、行业协会、农人专业互助社举行座谈,控制事情展开情形,并就存在的成绩和难题举行评论辩论研讨。

  (五)反应看法。督查竣事时,各督查组向被督查省(区、市)食物宁静办反应看法。

  4、督查的内容

  (一)乡村食物宁静管理事情安排希望情形

  1.各地当局研讨安排乡村食物宁静管理事情的情形;

  2.各地食物宁静办施展乡村食物宁静管理事情的同一向导和组织调和感化,和各地公安、农业、工商、食物药品羁系等部分根据《看法》请求,落实羁系义务,健全事情合营和连接机制,联合当地现实制订乡村食物宁静管理事情计划,展开“清源”“净流”“扫雷”“白”四年夜行为的情形。

  3.各地建立乡村食物宁静管理事情组织向导机构,安排乡村食物宁静管理,和各食物宁静羁系部分协作合营展开事情的情形。

  (二)食用农产物质量宁静“清源”行为落真相况

  1.食物和食用农产物农兽药残留超标和背规应用高毒禁限用农药管理情形。

  2.背规应用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、不法应用“瘦肉精”、不法收买屠宰病逝世畜禽和制售假劣农资、畜禽肉类灌水等守法背规行动查处情形。

  3.私屠滥宰窝点查处取消情形。

  (三)乡村食物宁静“净流”行为落真相况

  1.展开攻击制售冒充伪劣食物和“红盾护农”农资打假行为情形。

  2.乡村食物市场虚伪守法告白查处情形。

  3.食物临盆谋划者临盆谋划商标冒充、侵权,仿冒著名商品称号、包装装饰、厂名、厂址,捏造或冒用认证标记等质量标记,虚伪表现等类型食物和“假农药”“假化肥”查处情形。

  (四)乡村食物宁静“扫雷”行为落真相况

  1.行政区域内食物临盆谋划者的根本情形控制水平;乡村食物临盆谋划者主体资历清算情形;无证无照临盆谋划食物的守法行动查处情形;守法“黑工场”“黑窝点”和临盆制售假劣食物的“黑作坊”查处取消情形,个中涉嫌犯法的移送公安机关情形。

  2.不法添加非食用物资和超规模、超限量应用食物添加剂的守法行动查处情形。

  3.发卖应用无正当泉源食物和质料,应用劣质质料临盆加工食物、谋划糜烂蜕变或凌驾保质期食物的守法行动查处情形。

  4.明白重点区域、重点场合、重点种类,针对冒充和仿冒著名品牌、制售“五无”食物守法行动查处情形。

  (五)攻击食物守法犯法“白”行为落真相况

  1.食物守法犯法案件中行政法律和刑事司法事情连接、实在构成攻击协力的落真相况。

  2.涉嫌食物宁静犯法的案件,相干部分移交公安机关和依法穷究刑事义务落真相况。

  (六)乡村食物临盆谋划行动全历程羁系情形

  1.食物小作坊、小摊贩、小餐饮等小型食物临盆谋划业态治理措施出台情形;乡村集市和庙会等农人大众暂时性消耗场合羁系情形;校园及其周边和乡村团体会餐运动的食物宁静治理事情情形;乡村地域食物活动摊贩或向乡村食物临盆谋划者供货的游商羁系情形。

  2.催促食物谋划者推行进货检验和检验记载及索证索票责任情形,依法查处从非正轨渠道推销食物或食物质料的食物临盆谋划主体情形,触及其他地域或羁系部分的依法实时转达或移送情形。

  3.对临盆、发卖和消耗都在乡村的食物全链条临盆谋划行动的监视检讨情形,和有针对性羁系办法的制订和实行情形。

  (七)乡村食物宁静凸起成绩和风险隐患排查事情展开情形

  1.针对重点种类、重点区域、重点场合展开食物宁静监视抽检和风险监测事情情形。

  2.监视抽检和风险监测中发明成绩的核对处理情形,成绩食物再次流入市场防控情形。

  3.发明乡村食物宁静凸起成绩,制订成绩处理办法清单,办法实行和隐患清除事情落真相况。

  (八)乡村食物宁静社会共治构建和宣扬教导事情展开情形

  1.流通赞扬告发渠道,落实专项资金嘉奖有奖告发,和动员乡村消耗者到场食物宁静事情情形。

  2.推进乡村食物行业自律和诚信系统扶植情形。

  3.与消息媒体互助暴光乡村食物宁静守法典范案例相干情形。

  4.对食物临盆谋划者教导宣扬和政策引诱事情展开情形,和能否接纳切近宽大农人生涯和消耗的渠道和方法,以浅显、抽象、活泼的情势,展开食物宁静执法法例和食物宁静常识的宣扬。

  (九)乡村食物宁静管理事情的立异行动

  针对乡村食物宁静难点,单薄环节和新成绩、新业态接纳的管理办法和成效,和在乡村食物宁静管理长效机制扶植方面的做法和履历。

  5、督查事情的有关请求

  (一)各督查组应本着真督实查的准绳,充实熟悉督查事情的主要意义,一直保持成绩导向,卖力查找和梳理乡村食物成绩多发、易发等重点区域的食物临盆谋划凸起守法背规成绩和陋习恶疾,自动发明成绩、研讨成绩、处理成绩。严酷根据督查计划的整体请求,卖力摆设安排,经心组织实行,实在抓紧抓好,美满完成各项事情使命。

  (二)各督查组在动身前,要卖力进修国务院食物宁静办等部分关于乡村食物宁静管理事情的各项安排,熟习事情内容,控制事情请求,并自动调和,制订督查事情计划,提早与被督查省分相同情形,妥当摆设好督查各项事情;各地要努力合营督查,根据本告诉的请求,做好书面报告请示质料和事情办法等各项预备事情。

  (三)各督查组要卖力检讨各地乡村食物宁静管理事情的推动落真相况,做到发明成绩、提出成绩、处理成绩。经由过程督查事情,进一步深化和推动乡村食物宁静管理事情,确保事情获得实效。

  (四)各督查组要严酷根据督查事情有关请求,深刻下层、深刻食物临盆谋划单元展开检讨,网络整顿各地展开乡村食物宁静管理事情的相干材料。督查情形要构成督查陈诉,并卖力总结转达,对发明的成绩要实时指出并请求落实整改,针对督查中发明的成绩,对处所事情举行指点并提出建议。检讨竣事后,督查组应实时向国务院食物宁静办提交督查陈诉。

  (五)各督查组要深刻相识控制现在各地乡村食物宁静管理事情展开情形,催促各地乡村食物宁静管理事情连续深刻推动;汇总各地获得的履历成效和存在的成绩,实时梳理凸起成绩和风险隐患;充实听取下层职员对乡村食物宁静管理事情的看法和建议,提炼推行下层好的履历和做法,同时对处所食物药品羁系部分在乡村食物宁静羁系方面羁系不力、掉职失职等行动予以转达。对督查事情后仍未有用处理成绩的相干部分,将接纳座谈会、督导函、义务约谈等方法举行催促落实息争决,成绩严重的将转达相干省国民当局。

  (六)各省(区、市)相干部分要保证督查事情顺遂实行,努力协助合营实地检讨、随机访问和调研说话等事情,并确保供给的文件、数据、材料真实有用。督查组在检讨事情中,要严酷履行八项划定,严正事情规律、轻车简从,确保督查事情顺遂举行。督查事情中,交织督查组既要卖力做好检讨,也要谦虚进修和总结被督查省分的事情亮点和立异履历和做法。

  (七)各督查组要在督查事情竣事后7个事情日内构成督查陈诉,同一由国务院食物宁静办汇总梳理,并团结向国务院书面报送有关情形。

  附件:1.乡村食物宁静管理事情督查记载表

  2.乡村食物宁静管理事情专项督查分组摆设

  国务院食物宁静办

  2016年11月25日

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