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农业政策: 国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新 促进农村一二三产业融合发展的意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-11-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:1
 

  1、重点范畴和生长偏向

  (一)凸起重点范畴。勉励和引诱返乡间村夫员联合本身优势和专长,凭据市场需乞降本地资本天赋,使用新理念、新手艺和新渠道,开辟农业乡村资本,生长优势特点工业,繁华乡村经济。重点生长范围种养业、特点农业、举措措施农业、林下经济、天井经济等农业临盆谋划形式,烘干、储藏、保鲜、污染、分平分级、包装等农产物加工业,农资配送、耕地修复管理、病虫害防治、农机功课办事、农产物流畅、农业放弃物处置惩罚、农业信息征询等临盆性办事业,休闲农业和墟落旅游、平易近族风情旅游、传统手工艺、文明创意、摄生养老、中心厨房、乡村绿化丑化、乡村物业治理等生涯性办事业,和其他新工业新业态新形式。

  (二)富厚创业立异方法。勉励和引诱返乡间村夫员根据执法法例和政策划定,经由过程承包、租赁、入股、互助等多种情势,开办领办家庭农场林场、农人互助社、农业企业、农业社会化办事组织等新型农业谋划主体。经由过程聘请治理手艺人才网job.vhao.net组建创业团队,与其他谋划主体互助组建古代企业企业团体或工业同盟,配合开发创业空间。经由过程生长乡村电商平台,使用互联网头脑和手艺,实行“互联网+”古代农业行为,展开网上创业。经由过程生长互助制、股分互助制、股分制等情势,培养产权清楚、好处同享、机制天真的创业立异配合体。

  (三)推动乡村工业融会。勉励和引诱返乡间村夫员根据全工业链、全价值链的古代工业组织方法展开创业立异,建设公道稳固的好处联络机制,推动乡村一二三工业融会生长,让农人分享二三工业增值收益。以农牧(农林、农渔)联合、轮回生长为导向,生长优良高效绿色农业。实验产加销一体化运作,延伸农业工业链条。推动农业与旅游、教导、文明、康健养老等工业深度融会,晋升农业价值链。引诱返乡间村夫员创业立异向特点小城镇和工业园区等集中,培养工业集群和工业融会先导区。

  2、政策办法

  (四)简化市场准入。落实简政放权、放管联合、优化办事一系列办法,深化行政审批轨制革新,连续推动商事轨制革新,进步方便化程度。落实注册本钱认缴挂号和“先照后证”革新,在现有“三证合一”挂号轨制革新成效的基本上鼎力大举推动“五证合1、一照一码”挂号轨制革新。推进居处挂号轨制革新,努力支撑各地放宽居处(谋划场合)挂号前提。县级国民当局要设立“绿色通道”,为返乡间村夫员创业立异供给方便办事,对进入创业园区的,供给有针对性的创业领导、政策征询、集中管理证照等办事。对返乡间村夫员创业立异免收挂号类、证照类等行政事业性免费。(工商总局等卖力)

  (五)改良金融办事。接纳财务贴息、融资担保、扩展典质物规模等综合办法,起劲处理返乡间村夫员创业立异融资难成绩。稳妥有序推动乡村承包地盘的谋划权典质存款试点,有用盘活乡村资本、资金和资产。勉励银行业金融机构开辟切合返乡间村夫员创业立异需求的信贷产物和办事形式,摸索权属清楚的包罗农业举措措施、农机具在内的动产和不动产典质存款营业,晋升返乡间村夫员金融办事可取得性。推动乡村普惠金融生长,增强对归入信誉评价系统返乡间村夫员的金融办事。加年夜对农业保险产物的开辟和推行力度,勉励有前提的处所摸索展开价钱指数保险、支出保险、信贷包管保险、农产物质量宁静包管保险、畜禽水产活体保险等立异试点,更好地知足返乡间村夫员的风险保证需求。(国民银行、银监会、保监会、农业部、国度林业局等卖力)

  (六)加年夜财务支撑力度。加速将现有财务政策办法向返乡间村夫员创业立异拓展,将切合前提的返乡间村夫员创业立异项目归入强农惠农富农政策规模。新型职业农人培养、乡村一二三工业融会生长、农业临盆全程社会化办事、农产物加工、乡村信息化扶植等各种财务支农项目和工业基金,要将切合前提的返乡间村夫员归入搀扶规模,接纳以奖代补、先建后补、当局购置办事等方法予以努力支撑。年夜先生、留学回国职员、科技职员、青年、妇女等职员创业的财务支撑政策,要向返乡间村夫员创业立异延长笼罩。把返乡间村夫员展开农业过度范围谋划所需存款归入天下农业信贷担保系统。实在落实好定向减税和广泛性降费政策。(财务部、税务总局、教导部、科技部、工业和信息化部、人力资本社会保证部、农业部、国度林业局、共青团中心、天下妇联等卖力)

  (七)落适用地用电支撑办法。在切合地盘使用整体计划的条件下,经由过程调剂存量地盘资本,减缓返乡间村夫员创业立异用地难成绩。支撑返乡间村夫员根据相干用地政策,展开举措措施农业扶植和谋划。落实公共创业万众立异、古代农业、农产物加工业、休闲农业和墟落旅游等用地政策。勉励返乡间村夫员依法以入股、互助、租赁等情势应用乡村团体地盘生长农业工业,依法应用乡村团体扶植用地展开创业立异。各省(区、市)可以凭据当地现实,制订治理措施,支撑返乡间村夫员依托自有和闲置农房院削发展农家乐。在切合乡村宅基地治理划定和相干计划的条件下,许可返乡间村夫员和本地农人互助改建自住房。县级国民当局可在年度扶植用地目标中单列必定比例专门用于返乡间村夫员扶植农业配套帮助举措措施。城乡扶植用地增减挂钩政策腾加入的扶植用地目标,和经由过程乡村闲置宅基地整顿新增的耕地和扶植用地,重点支撑返乡间村夫员创业立异。支撑返乡间村夫员与乡村团体经济组织共建农业物流仓储等举措措施。勉励使用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿放弃地、砖瓦窑放弃地、门路改线放弃地、闲置校舍、乡村余暇地等用于返乡间村夫员创业立异。农林牧渔业产物初加工项目在肯定地盘出让底价时可按不低于地点地地盘等别绝对应天下工业用地出让最低价尺度的70%履行。返乡间村夫员生长农业、林木培养和栽种、畜牧业、渔业临盆、农业排灌用电和农业办事业中的农产物初加工用电,包罗对种种农产物举行脱水、凝结、去籽、污染、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或年夜批包装以供给低级市场的用电,均履行农业临盆电价。(领土资本部、国度生长革新委、住房城乡扶植部、农业部、国度林业局、国度旅游局、国度电网公司等卖力)

  (八)展开创业培训。实行农人工等职员返乡创业培训五年行为企图和新型职业农人培养工程、乡村青年创业致富“领头雁”企图、贫苦村创业致富带头人培训工程,展开乡村妇女创业立异培训,让有创业和培训志愿的返乡间村夫员都能接收培训。建设返乡间村夫员信息库,有针对性地肯定培训项目,实行精准培训,晋升其创业才能。处所各级国民当局要将返乡间村夫员创业立异培训经费归入财务预算。勉励各种培训资本到场返乡间村夫员培训,支撑各种园区、星创寰宇、农人互助社、中高级院校、农业企业等建设创业立异实训基地。接纳线上进修与线下培训、自立进修与西席教授相联合的方法,开发培训新渠道。增强创业立异导师部队扶植,从企业家、投资者、专业人才网job.vhao.net、科技特派员和返乡间乡创业立异带头人中遴选一批导师。建设各种专家对口接洽轨制,对返乡间村夫员实时展开手艺指点和跟踪办事。(人力资本社会保证部、农业部、教导部、科技部、平易近政部、国度林业局、国务院扶贫办、共青团中心、天下妇联等卖力)

  (九)完美社会保证政策。返乡间村夫员可在创业地按相干划定到场各项社会保险,有前提的处所要将其归入住房公积金缴存规模,按划定将其后代归入城镇(城乡)住民根本医疗保险参保规模。对返乡间乡创业立异的失业难题职员、离校未失业高校结业生以天真失业方法到场社会保险的,可按划定赐与必定社会保险补助。对返乡间村夫员初始创业掉败后生涯难题的,可按划定享用社会救助。持有栖身证的返乡间村夫员的后代可在创业地接收责任教导,依处所相干划定接收普惠性学前教导。(人力资本社会保证部、财务部、平易近政部、住房城乡扶植部、教导部等卖力)

  (十)强化信息手艺支持。支撑返乡间村夫员投资入股到场信息进村入户工程扶植和运营,可聘请其作为村级信息员或区域中间治理员。勉励各种电信运营商、电商等企业面向返乡间村夫员开辟信息运用软件,展开农业临盆手艺培训,供给农资配送、农机功课等农业社会化办事,推介优良农产物,组织展开收集营销。面向返乡间村夫员展开信息手艺技术培训。经由过程财务补助、当局购置办事、落实税收优惠等政策,支撑返乡间村夫员使用年夜数据、物联网、云盘算、挪动互联网等新一代信息手艺展开创业立异。(农业部、国度生长革新委、工业和信息化部、财务部、商务部、税务总局、国度林业局等卖力)

  (十一)建立创业园区(基地)。根据当局搭建平台、平台群集资本、资本办事创业的思绪,依托现有开辟区、农业工业园等各种园区和专业市场、农人互助社、农业范围种养基地等,整合建立一批具有区域特点的返乡间村夫员创业立异园区(基地),建设开放式办事窗口,构成协力。古代农业树模区要施展辐射动员和树模感化,成为返乡间村夫员创业立异的主要载体。支撑中高级院校、年夜型企业接纳众创空间、立异工场等形式,建立一批重点面向始创期“种子培养”的孵化园(基地),有前提的处所可对返乡间村夫员到孵化园(基地)创业赐与房钱补助。(农业部、国度生长革新委、科技部、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保证部、商务部、文明部、国度林业局等卖力)

  3、组织向导

  (十二)健全组织向导机制。各地域、各有关部分要充实熟悉返乡间村夫员创业立异的主要意义,作为经济社会生长的重点使命予以兼顾摆设。农业部要施展牵头感化,明白推动机构,增强事情指点,建设部分间调和机制,催促返乡间村夫员创业立异政策落实,增强履历交换和推行。处所国民当局要建设调和机制,明白使命分工,落实部分义务,构成事情协力;增强观察研讨,联合当地现实,研讨制订和落实支撑返乡间村夫员创业立异的政策办法。摸索建设向导干部定点接洽返乡间村夫员创业立异轨制,深刻相识情形,资助处理现实成绩。(农业部、省级国民当局等卖力)

  (十三)晋升公共办事才能。努力展开面向返乡间村夫员的政策征询、市场信息等公共办事。推动乡村社区综合办事举措措施和信息平台扶植,依托现有的各种公益性农产物市场和园区(基地),为返乡间村夫员创业立异供给高效便捷办事。做好返乡间村夫员创业立异的地盘流转、项目选择、科技推行等方面专业办事。使用乡村观察体系和乡村牢固视察点,增强对返乡间村夫员创业立异的静态监测和观察剖析。(农业部、国度生长革新委、平易近政部、人力资本社会保证部、商务部、国度统计局、国度林业局等卖力)

  (十四)增强宣扬引诱。接纳体例手册、制订明确卡、编发短信微信微博等方法,宣扬解读政策办法。鼎力大举宏扬创业立异精力,建立返乡间村夫员先辈典范,宣扬推介优异带头人,施展其树模动员感化。充实调动社会各界支撑返乡间村夫员创业立异的努力性,普遍展开创业年夜赛、创业年夜课堂等运动,营建优秀气氛。(农业部等卖力)

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