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农业政策: 财政部就开展农村综合性改革试点试验等答记者问

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-07-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:5
 

  展开乡村综合性革新试点实验和田园综合体试点事情,是中心付与财务部牵头完成的使命。为贯彻落实好2017年中心1号文件请求,克日,财务部印发了《展开乡村综合性革新试点实验实行计划》(财农〔2017〕53号),《关于展开田园综合体扶植试点事情的告诉》(财办〔2017〕29号),决议从2017年起在有关省分展开乡村综合性革新试点实验、田园综合体试点。为做好政策解读事情,财务部农业司、国务院乡村综合革新办公室卖力同志回覆了记者的发问。

  1、问:请您先谈谈展开“乡村综合性革新试点实验”的主要意义是甚么?

  答:我国不只是一个农业年夜国,更是一个乡村年夜国。十八年夜以来,乡村革新中具有四梁八柱性子的主体框架已根本搭建,各项革新政策正在扎实推动。客岁,习近平总书记在安徽小岗村讲话中指出,革新开放以来乡村革新的巨大理论,推进我国农业临盆、农人生涯、乡村面目产生了庞大变更,为我国革新开放和社会主义古代化扶植作出了严重孝敬。这些庞大变更,使宽大农人看到了走向富足的灼烁远景,果断了随着我们党走中国特点社会主义门路的信念。对乡村革新的乐成理论和履历,要恒久保持、不停完美。以后,农业照旧古代化扶植的短腿,乡村照旧周全建成小康社会的短板。全党必需一直高度看重农业、乡村、农人成绩,把“三农”事情紧紧捉住、牢牢抓好,不停抓出新的成效。处理农业乡村生长面对的种种抵触和成绩,基础靠深化革新。

  财务部推动“乡村综合性革新试点实验”事情是贯彻落实中心“三农”事情严重决议安排,施展财务作为国度管理基本和主要支柱感化,践行“财”为“政”办事的详细表现。稳步展开此项试点实验事情是推动农业供应侧构造性革新、推进乡村革新向纵深生长的无益实验,是完美墟落管理机制系统和管理才能古代化、牢固乡村下层党组织向导焦点职位的努力理论,是培养农业乡村生长新动能、补齐乡村周全扶植小康社会短板的有用门路,对稳定“三农”这块“根本盘”和“压舱石”、持续为经济社会生长和稳固全局作孝敬具有主要意义。

  2、问:展开乡村综合性革新试点实验的重要内容有哪些?

  答:展开乡村综合性革新试点实验,重要经由过程综合集成政策办法,特别是多年中心1号文件出台的各项革新政策,多措并举、集中施策,推动墟落联动、下沉到村,侧重摸索建设健全相干机制,有用施展政策的综合效应,推进乡村革新向纵深生长。重要内容包罗四个年夜方面:

  一是完美墟落管理机制。1.牢固乡村下层党组织的向导焦点职位,健全乡村下层党组织运转保证机制,施展村级团体经济的支持保证感化,不停加强党组织在乡村的凝集力、向心力、战役力,夯实党在乡村的在朝基本。2.健全村平易近自治机制,加强农人平易近主决议到场才能。构建以乡村下层党组织为焦点,自治组织、经济组织、互助组织间的良性互动关系。推动墟落管理系统和管理才能古代化,不停加强农人大众的归属感,保护乡村协调稳固。3.增强乡村社区公共办事才能扶植,晋升公共办事程度,推动墟落联动和办事向乡村延长,健全村内公同事务治理办事功效,落实搀扶乡村各种便平易近利平易近办事的政策办法,不停加强农人大众的取得感,保证农人安身立命。

  二是健全村级团体经济生长机制。1.鼎力大举生长村级团体经济,完美政策引诱机制,遵守市场纪律和尊敬村团体主体职位,慢慢强大村级团体经济实力。2.使用好乡村团体产权轨制革新结果,健全村级团体经济法人管理机制、谋划运转机制、监视治理机制和权益分派机制,慢慢进步村级团体经济可连续生长才能。3.努力培养村级团体经济组织、互助组织,慢慢进步农人临盆谋划范围化和乡村经济生长组织化。充实使用乡村地盘轨制、团体产权轨制等方面的革新结果,完美产权生意业务轨制,推动乡村地盘过度范围化谋划,培养新型农业谋划主体。掌握好地盘谋划权流转、集中和范围谋划的度,宜年夜则年夜,宜小则小,实在尊敬农人志愿和保护小农户权益。

  三是构建农人连续增收机制。1.增强新型职业农人培养,造就顺应古代农业生长须要的新农人,晋升农人临盆谋划、增收致富和自我生长才能。2.完美农业支撑掩护政策,培养强大乡村新工业新业态,努力推进乡村一二三工业融会,稳步增添农人人为性支出、谋划性支出。3.盘活乡村资产资本,付与农人更多产业权力,依法自愿展开公正生意业务,健全乡村团体资产收益分派机制,不停进步农人产业性支出。

  四是建设乡村生态文明生长机制。1.健全完美农业绿色可连续生长机制,增强掩护和晋升耕地质量,履行高效生态轮回的种养形式和生态轮回农业,推动农业放弃物质源化使用,集中管理农业情况凸起成绩。2.推动建设乡村情况综合管理与掩护的长效机制,展开乡村污水乱排、渣滓乱扔、秸秆乱烧“三乱”管理,造就村平易近情况掩护认识,摸索建设当局支撑、社会化办事与受害缴费相婚配的轨制,加强乡村情况自我管理和长效运转管护才能,推动村容村貌连续改良。3.加速扶植漂亮墟落,依托墟落资本情况前提,遵守墟落生长纪律,表现墟落特点风情,传承墟落文明,生长新业态,引发新动能,进一步晋升漂亮墟落活气魅力,为农人扶植漂亮幸福家园。

  3、问:本年预备在哪些省分展开乡村综合性革新试点实验?

  答:本年选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省分,每一个省分选择2个县(市、区),每一个县选择必定数目墟落展开试点。同时,勉励试点省分联合现实,参照本告诉精力,摆设省内其他1-2个县(市、区)展开省级乡村综合性革新试点实验。如试点成效较好,切合政策请求,以后可思量归入国度级试点规模。各试点省分可综合思量乡村革新基本事情、组织向导情形、代表性典范性等身分择优选择试点名单。

  4、问:本年展开乡村综合性革新试点实验事情财务怎样赐与支撑?

  答:中心财务关于展开试点实验省分赐与恰当津贴,归入试点实验的墟落详细津贴额可由各试点省分兼顾思量省级财务支撑情形恰当调剂。增强对试点实验处所审核效果的应用,推动革新试点成效明显的省分,中心财务将持续赐与奖补支撑,准绳上不凌驾三年。乡村综合性革新试点实验相干搀扶政策和支撑资金要聚焦试点实验,确保用于试点实验事情。处所各级财务部分思量试点规模、试点内容、事情推动水平等身分,接纳资金整合、以奖代补、当局与社会本钱互助等方法,兼顾整合相干资金予以支撑。

  5、问:对处所展开乡村综合性革新试点实验事情有哪些详细请求?

  答:一是要增强组织向导。试点省分要联合现实卖力制订乡村综合性革新试点实验三年实行计划和年度使命清单,明白使命和重点,强化义务,提出可磨练的结果情势和时光摆设。许可试点地域先行先试,在确保关闭运转、风险可控的条件下,付与处所必定的革新自立权。二是要重视履历总结。各级乡村综合革新部分要增强观察研讨、政策指点和履历总结,实时发明革新试点的新情形、新成绩,研讨提出政策建议,并反应革新试点情形信息。三是要增强事情催促指点。国务院乡村综合革新办公室会同中心有关单元和部分将组织展开试点情形评价和履历总结,增强对试点实验事情的指点,确保试点实验事情稳步推动。

  6、问:现在,展开田园综合体试点事情须要留意哪些成绩?

  答:展开田园综合体试点是一项全新的事情,必定要根据“稳中求进”的事情总基调,试点先行,稳重稳妥地推动,各地不要自觉扩展规模。要细化事情使命,落实事情义务,确保试点事情开好头起好步。以后,各地展开试点事情的志愿和努力性高,特殊须要提示留意以下几个成绩。

  一是要顺应乡村生长阶段性须要,遵守乡村生长纪律和市场经济纪律。不克不及逾越处所现有生长前提和违反农人志愿。

  二是要保持以农为本,以掩护耕地为条件,晋升农业综合临盆才能。要坚持乡村田园风景,掩护好青山绿水,完成生态可连续;要确保农人到场和受害,动员农人连续稳固增收,让农人充实分享生长结果和更有取得感。展开首批试点的县(市、区)要高尺度、高终点、有范围,省财务厅(局)要增强对试点片区的指点、办事和监视事情。县级财务部分要兼顾应用好涉农财务支撑政策。争夺将来两三年要有年夜生长年夜变更,让各方从中自创进修乐成履历和做法,让人们从中感应农业是充斥愿望的古代工业、农人是使人爱慕的面子职业、乡村是宜居宜业的优美家园。

  三是要稳重选择试点地域。要支撑有基本、有优势、有特点、有范围、有潜力的州里(村)、特点片区举行试点,根据“当局引诱、市场主体”的准绳,选择农人互助组织健全、龙头企业动员力强和乡村特点优势工业基本较好、临盆组织化水平较高、区位和生态等资本情况前提优胜、焦点区集中连片、已自筹资金投入较年夜且有连续投入才能、生长潜力较年夜的片区,展开墟落田园综合体试点事情。关于存在未凸起以农为本,项目结构和业态生长上与农业未能无机融会,以非农业工业为主导工业;不切合工业生长政策;资本情况承载才能较差;违背国度地盘治理应用相干执法法例,背规举行房地产开辟和私家庄园会所扶植;乡、村举债弄扶植;年夜拆年夜建、自觉铺摊子等情形的一概不得列入试点规模。

  四是要以市场投入为主体,努力立异财务支撑方法,勉励社会本钱标准、有序、过度到场扶植田园综合体。要严控处所当局债权和村级组织债权风险,不克不及新增债权肩负。

  五是要增强跟踪调研指点,财务部将会同中心有关单元和部分,对各地展开田园综合体试点情形举行跟踪调研和督查,发明成绩实时改正和完美相干政策办法,确保试点不走样不跑偏。

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