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农业政策: [黑龙江]省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-07-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:3
 

  各市(地)、县(市)国民当局(行署),省当局各直属单元:

  《黑龙江省玉米和年夜豆临盆者补助事情实行计划》曾经省当局赞成,现印发给你们,请卖力贯彻履行。

  黑龙江省国民当局办公厅

  2017年5月9日

  黑龙江省玉米和年夜豆临盆者补助

  事情实行计划

  为深刻推动玉米“市场订价、价补分散”革新,调剂完美年夜豆补助政策,凭据《财务部关于建设玉米临盆者补助轨制的实行看法》(财建〔2016〕869号)和《财务部、国度生长革新委、农业部关于调剂完美玉米和年夜豆补助政策的告诉》(财建〔2017〕118号)请求,联合我省现实,特制订本实行计划。

  1、指点头脑

  以党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会和《中共中心、国务院关于深刻推动农业供应侧构造性革新加速培养农业乡村生长新动能的若干看法》(中发〔2017〕1号)精力为指点,卖力落实党中心、国务院和省委、省当局决议安排,保证玉米和年夜豆临盆者根本收益,增进栽种构造调剂,加速推动实行农业供应侧构造性革新,进步农业生长质量和效益。

  2、根本准绳

  (一)市场订价、价补分散。进一步完美玉米临盆者补助轨制,自2017年起将年夜豆目的价钱补助政策调剂为年夜豆临盆者补助政策,完成玉米和年夜豆补助机制相连接,玉米和年夜豆价钱由市场决议,当局对玉米和年夜豆临盆者赐与必定补助,临盆者随行就市出售玉米和年夜豆,构成购销主体多元化和多渠道流畅的市场格式。

  (二)兼顾资金、同一政策。省当局兼顾摆设中心补助资金,迷信肯定玉米和年夜豆临盆者补助资金分派比例和范围。全省规模内实施同一的玉米和年夜豆临盆者补助政策,对玉米临盆者和年夜豆临盆者划分履行同一的玉米临盆者补助尺度和年夜豆临盆者补助尺度,充实施展市场供求关系和价钱机制对换整区域栽种构造的决议性感化。

  (三)保证收益、调剂构造。在包管临盆者种粮根本收益的基本上,联合补助资金额度、补助面积及构造调剂偏向等身分,对玉米临盆者和年夜豆临盆者实验差别化补助尺度,引诱扩展年夜豆栽种,增进栽种构造优化调剂,推进农业供应侧构造性革新。

  (四)公然通明、公正公平。严酷根据补助政策落实革新办法,标准事情流程,健全补助机制,实验面积公示、补助公示和档案治理等轨制,自发接收各方监视,保护玉米和年夜豆现实临盆者正当好处,确保财务补助资金施展政策效应。

  3、重要内容

  (一)补助工具。玉米和年夜豆临盆者补助的工具为:本省行政区划规模内玉米、年夜豆正当现实栽种面积的现实临盆者(包罗农人、农人专业互助社、企事业单元等)。补助资金直接发放给现实临盆者。经由过程转包、让渡、租赁、地盘入股、托管等情势流转地盘(包罗墟落灵活地),且流转条约明白商定补助归属流出方的,由条约两边按商定履行。

  玉米、年夜豆正当现实栽种面积是指具有与村团体、乡级以上当局或有关单元(林业局、处所农牧场等)签署的地盘承包、承租或开辟应用条约,且用处为非林地、非草原、非湿地的耕地上现实栽种玉米、年夜豆的面积。

  以下情形不得享用补助:

  1未经由申报、公示、审核的玉米和年夜豆栽种面积;

  2在国度和省有明白退耕请求的地盘上栽种玉米和年夜豆的面积;

  3在未经同意开垦的地盘或许在克制开垦的地盘上栽种玉米和年夜豆的面积。

  (二)补助尺度。凭据全省玉米和年夜豆临盆者补助资金总额,省统计局、农委核实确认的玉米和年夜豆正当现实栽种面积,玉米和年夜豆栽种本钱收益和栽种构造调剂请求等身分,综合测算肯定我省昔时亩玉米和年夜豆临盆者补助尺度。年夜豆临盆者补助尺度准绳上高于玉米临盆者补助尺度。

  (三)补助法式。

  1面积核实。每一年6月至8月中旬,各市(地)、县(市、区)当局(行署)和省农垦总局根据省统计局、农委的同一安排,组织统计、农业部分对辖区内玉米和年夜豆现实栽种者申报的玉米和年夜豆栽种面积展开入户观察和地块实地核实事情,并将观察核实的玉米和年夜豆正当现实栽种面积,玉米和年夜豆临盆者和流转地承包者姓名、身份证号码,地块坐落等信息在村屯、州里当局或农场(单元)举行张榜公示,确保玉米和年夜豆正当现实栽种面积数据真实精确。8月25日前,各市(地)、县(市、区)当局(行署)和省农垦总局将核定后的辖区内玉米和年夜豆正当现实栽种面积数据以正式文件(含电子版)报省统计局、农委,同时,各市(地)、县(市、区)统计和农业部分将补助工具姓名、身份证号码、玉米和年夜豆正当栽种面积等具体补助信息函告同级财务部分,作为昔时发放玉米和年夜豆临盆者补助的基本。8月尾前,省统计局会同省农委将分县补助面积以正式文件(含电子版)函告省财务厅,作为补助资金测算和拨付根据。

  2补助发放。9月15日前,省财务厅会同农业、统计、物价羁系等有关部分研讨制定昔时玉米和年夜豆临盆者补助尺度,经省当局同意后,根据补助尺度和省统计局、农委审定的分县玉米和年夜豆正当现实栽种面积测算分派补助资金;省财务厅将补助资金经由过程食粮风险基金专户直接拨付各市(地)、县(市、区)和省农垦总局。各市(地)、县(市、区)和省农垦总局在接到省级财务补助资金后,由其财务(财政)部分凭据同级统计、农业部分函告的补助工具玉米和年夜豆正当现实栽种面积及省当局肯定的补助尺度,经公示无贰言后,于9月尾前经由过程食粮补助“一折(卡)通”将补助资金足额兑付给补助工具。

  (四)补助羁系。补助资金专户实验关闭治理、分账核算。各地要建设补助面积和补助资金公示、档案治理和监视检讨轨制,设立并宣布监视告发德律风,接收大众监视。

  4、组织实行

  (一)强化组织向导。各地当局要实在增强组织向导,重要卖力人是第一义务人,对当地玉米和年夜豆临盆者补助事情负总责。要联合现实,尽快制订完美当地实在可行的详细落实计划,明白使命、落实部分分工和义务,建设联席集会轨制,兼顾调和处理实行中的现实成绩,确保革新顺遂推动。

  (二)明白职责分工。各有关部分要抓紧完美和细化有关政策办法,增强调和合营,完美事情机制,扎实推动各项事情。省财务厅作为玉米和年夜豆临盆者补助事情牵头部分,重要卖力牵头研讨制订我省补助事情实行计划、制订玉米和年夜豆临盆者补助资金发放治理措施、了了补助规模、测算补助尺度,分派并拨付补助资金,监视指点补助资金治理发放。省统计局、农委重要卖力组织展开补助面积数据统计观察及核实事情。省农委牵头卖力补助政策宣扬,增强玉米和年夜豆临盆手艺指点,进步食粮品德。省物价羁系局重要卖力做好玉米和年夜豆临盆本钱收益观察事情,并会同省食粮局、农委做好玉米和年夜豆市场价钱监测事情。省农委、统计局、物价羁系局卖力合营省财务厅研讨制订补助实行事情计划,了了补助规模,研讨测算昔时玉米和年夜豆临盆者补助尺度,组织展开对补助事情的监视检讨等。各地、各有关部分、各消息单元等要各负其责,配合做好政策解读与当局信息公然事情。

  (三)严酷监视检讨。各地、各有关部分要经由过程门户网站、消息媒体及监视德律风普遍接收大众监视。克制补助资金体外轮回,克制团体或小我私家代领转付补助资金,克制用补助资金抵扣相干用度。每一年补助资金兑付后,各地要对补助政策履行情形举行周全检讨,省直有关部分要组织展开重点抽查,对发明的成绩实时整改。关于滞拨、截留、调用和欺骗补助资金和私自转变补助尺度、扩展补助规模等背规行动依法依规赐与严正处置惩罚。对因事情不力形成不良影响和严重结果的单元和小我私家转达品评,严正问责。

  (四)增强政策宣扬。各地、各有关部分要研讨制订详细宣扬计划,加年夜宣扬力度,充实使用播送、电视、收集、手机、明确卡、宣扬手册等媒体对象和宣扬手腕,和干部走村入户等宣扬方法,普遍宣扬解读政策,加强政策的通明度,使宽大大众实时清晰相识实验玉米和年夜豆临盆者补助政策的严重意义,控制补助工具、面积核实、补助尺度、资金兑付等政策要点,博得宽大大众对革新的明白和支撑。

  5、事情义务

  玉米和年夜豆临盆者补助事情要遵守“谁审批、谁卖力”的准绳,明白补助面积申报审核、补助资金分派和拨付兑付各环节审批义务,做到义务清楚、治理标准。

  (一)补助面积申报审核环节义务。补助面积申报单元或小我私家对提出的申报事项真实性、完全性卖力。各级统计、农业等有关部分根据职责分工,对补助面积举行核实确认并对核实效果卖力。

  (二)补助资金分派环节义务。省财务厅和有关部分根据职责分工,凭据补助资金治理相干划定,公正、公平分派资金,并对资金分派到市(地)、县(市、区)和省农垦总局效果的精确性卖力。市(地)、县(市、区)和省农垦总局有关部分根据职责分工,对补助资金分派到补助工具效果的精确性卖力。因申报质料故弄玄虚形成资金分派效果禁绝确的,由详细资金申报单元或小我私家和补助面积核实部分卖力,并根据国度有关划定负担响应义务。

  (三)补助资金拨付兑付环节义务。财务部分详细卖力拨付和组织贸易银行兑付补助资金,并对单元和小我私家兑付资金的合规性卖力。

  对各地、各部分及其事情职员在补助面积申报审核、补助资金分派和拨付兑付等环节审批事情中泛起的成绩,辨别差别情形依法依规举行处置惩罚。对事情忽视等非客观居心缘故原由形成上报补助面积不实禁绝的,省财务厅对多拨付的补助资金予以收缴,由相干部分对义务单元和义务人举行问责追责;对客观居心故弄玄虚欺骗补助资金、违背划定分派或拨付兑付资金和其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等守法背游记为,将依法依规穷究响应义务;涉嫌犯法的,移送司法机关处置惩罚。

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