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农业政策: 广东省岭南中药材保护条例(2017年3月1日起施行)

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-07-30  来源:中国农业网  作者:中国农业网  浏览次数:20
 

  广东省第十二届国民代表年夜会常务委员会通告

  (第72号)

  《广东省岭南中药材掩护条例》已由广东省第十二届国民代表年夜会常务委员会第二十九次集会于2016年12月1日经由过程,现予宣布,自2017年3月1日起实施。

  广东省国民代表年夜会常务委员会

  2016年12月1日

  广东省岭南中药材掩护条例

  (2016年12月1日广东省第十二届国民代表年夜会常务委员会第二十九次集会经由过程)

  第一章总则

  第一条为了增强岭南中药材掩护,标准使用岭南中药材资本,增进西医药工业连续康健生长,凭据有关执法法例,联合本

  省现实,制订本条例。

  第二条本条例实用于本省行政区域内具有广东道地特点的岭南中药材的种源、产地、栽种、品牌等掩护运动。

  第一批掩护的岭南中药材品种(以下简称掩护品种)包罗以下八种:化橘红、广陈皮、阳春砂、广藿喷鼻、巴戟天、沉喷鼻、广佛手、何首乌。

  省国民当局西医药主管部分可以凭据岭南中药材掩护现实须要,对切合广东道地特点的中药材经由同一遴选增添新的掩护品种,报省国民当局同意后列入掩护目次予以宣布。

  第三条岭南中药材掩护应该保持当局引诱与社会到场相联合、兼顾计划与分类掩护相联合、资本掩护与质量晋升相联合的准绳。

  第四条县级以上国民当局农业主管部分卖力本行政区域内化橘红、广陈皮、广藿喷鼻、广佛手和栽种在农用地的阳春砂、巴戟天、何首乌等岭南中药材种源、产地、栽种的掩护事情。

  县级以上国民当局林业主管部分卖力本行政区域内沉喷鼻和栽种在林地的阳春砂、巴戟天、何首乌等岭南中药材种源、产地、栽种的掩护事情。

  县级以上国民当局工商行政治理部分卖力本行政区域内岭南中药材品牌掩护的监视治理事情。

  县级以上国民当局西医药主管部分卖力本行政区域内岭南中药材掩护的专业指点事情。

  县级以上国民当局情况掩护、食物药品监视治理、质量手艺监视治理、商务等有关部分在各自职责规模内,卖力本行政区域内岭南中药材掩护的监视治理事情。

  州里国民当局应该协助做好本行政区域内岭南中药材掩护详细事情。

  第五条县级以上国民当局凭据须要建设岭南中药材掩护联席集会轨制,兼顾调和掩护事情。

  县级以上国民当局西医药主管部分为本级国民当局岭南中药材掩护联席集会的牵头组织部分。

  第六条省国民当局应该制订岭南中药材掩护计划,兼顾岭南中药材种源、产地、栽种、品牌等掩护事情。

  地级以上市、县级国民当局应该凭据省国民当局制订的岭南中药材掩护计划,制订岭南中药材掩护计划,并归入公民经济和社会生长计划。

  第七条省国民当局应该摆设岭南中药材掩护经费,制订掩护经费治理措施,为岭南中药材掩护供给经费保证。

  掩护品种地点地的国民当局应该凭据现实情形为岭南中药材掩护供给须要的经费保证。

  第八条勉励高级院校、科研机构、医疗机构增强岭南中药材基本研讨,继续立异传统临盆手艺,生长古代临盆手艺,为岭南中药材掩护供给手艺支撑、专业培训和征询办事。

  勉励科研机构、企业和小我私家在包管药效的条件下,立异岭南中药材育种、栽种、采收、产地初加工等手艺。

  勉励建设产学研互助机制增进中药材掩护的手艺工业转化。

  勉励行业组织施展行业自律感化,到场岭南中药材掩护事情,供给信息交换、手艺培训、信誉扶植和征询等办事。

  勉励金融机构立异顺应岭南中药材掩护的金融产物,改良金融办事,加年夜对岭南中药材掩护的信贷投放。

  第九条各级国民当局应该增强岭南中药材掩护的宣扬教导,普及岭南中药材知识及相干执法法例常识。

  第二章一样平常划定

  第十条省国民当局质量手艺监视治理、食物药品监视治理、西医药主管部分应该会同有关部分在国度药品尺度的基本上,完美掩护品种的质量尺度。

  省国民当局食物药品监视治理部分应该会同经济和信息化主管部分,支撑企业和科研机构应用古代中药剖析手艺等要领研讨制订掩护品种质量掌握和物种判定尺度。

  勉励岭南中药材临盆企业制订严于国度尺度、处所尺度的企业尺度,在本企业实用。

  第十一条省国民当局商务主管部分应该会同食物药品监视治理部分制订和完美掩护品种的商品规格品级尺度,增进岭南中药材产物质量的进步。

  第十二条县级以上国民当局商务主管部分应该会同食物药品监视治理、西医药主管部分使用省中药材流畅追溯系统公共平台,建设掩护品种育种、栽种、采收、加工、流畅的全历程质量追溯轨制。

  省国民当局商务主管部分应该会同有关部分制订和实行同一的岭南中药材质量宁静追溯编码计划。地级以上市、县级国民当局商务主管部分应该增强质量追溯轨制宣扬,组织相干培训,指点岭南中药材临盆者建设质量追溯轨制。

  岭南中药材临盆者应该建设健全质量治理轨制,照实记载、供给可供追溯的相干信息。岭南中药材进入流畅市场应该应用质量宁静追溯编码,并履行应用同一标识直接载明质量宁静追溯编码信息。

  第十三条省国民当局农业、林业主管部分应该会同有关部分,依托企业和科研机构构建岭南中药材临盆手艺办事收集,增进岭南中药材临盆先辈手艺转化和推行运用,供给周全、精确、实时的岭南中药材临盆信息及趋向展望。

  第十四条省国民当局西医药主管部分应该会同有关部分依托中药资本静态监测系统,施展企业和科研机构的感化供给中药质料质量监测手艺办事,凭据须要建设监测站,展开中药资本信息网络、整顿与静态监测,实时供给预警信息。

  第十五条县级以上国民当局西医药主管部分应该会同科技、农业或许林业等有关部分增进岭南中药材传统临盆手艺的继续立异,推进岭南中药材临盆手艺立异和结果转化。以岭南中药材劣种繁育基地和优良岭南中药材临盆基地为载体,指点掩护品种临盆者制订相干手艺标准,支撑科研机构继续和研讨岭南中药材种子种苗培养、栽种、采收等手艺,完美相干手艺标准,并在相宜地域加以推行。

  第十六条县级以上国民当局西医药、农业或许林业主管部分应该将岭南中药材临盆从业职员列入乡村科技适用人才网job.vhao.net培训企图,按期举行手艺职员培训,组织中药材手艺专家巡回指点,在掩护品种的资本掩护、繁育栽种、判定手艺和信息办事方面造就专业人才网job.vhao.net。

  县级以上国民当局人力资本和社会保证部分、西医药主管部分应该建设健全专业手艺人才网job.vhao.net造就和引进机制。

  第十七条县级以上国民当局应该凭据岭南中药材劣种繁育基地、优良岭南中药材临盆基地、岭南中药材栽种和品牌等掩护须要,依法赐与政策搀扶和财务补助。

  第十八条引诱和支撑企业与岭南中药材栽种者,经由过程签署条约,实验风险共担、好处同享互助形式,由企业供给岭南中药材临盆质料和手艺办事,并实验制品回购,推动优良优价,增进岭南中药材产物质量的进步。

  第三章种源掩护

  第十九条县级以上国民当局对集平分布的岭南中药材自然种质资本,可以依法设登时方级天然掩护区举行掩护。

  省国民当局西医药主管部分应该根据国度划定展开中药资本普查。省国民当局农业或许林业主管部分可以凭据须要依托专业机构同一建设掩护品种种质资本库,为劣种繁育迷信研讨供给可连续使用种质资本。

  收罗属于国度1、二级掩护野生植物的岭南中药材自然种质资本,应该经地级以上市国民当局农业或许林业主管部分审核,报省国民当局农业或许林业主管部分同意。

  第二十条对掩护品种种质资本的选育及掩护事情,经由过程设立岭南中药材劣种繁育基地举行。岭南中药材劣种繁育基地应该设立掩护标记,标明繁育品种、认订单位、扶植单元等,接收社会监视。

  道地化橘红产地化州,道地广陈皮产地新会,道地阳春砂产地阳春,道地巴戟天产地德庆、高要,道地何首乌产地德庆等地,应该设立岭南中药材劣种繁育基地;广藿喷鼻主产地湛江、肇庆,广佛手主产地肇庆,沉喷鼻主产地东莞、中山、茂名、惠州、揭阳等地,优先设立岭南中药材劣种繁育基地。

  设立岭南中药材劣种繁育基地,应该切合以下前提:

  (一)具有临盆掩护品种劣种隔离、种植前提和生存劣种的前提;

  (二)装备专业手艺职员和须要的检测装备;

  (三)繁育种源泉源清晰、具有道地特点,具有相干掩护品种的采种林或许母耕田;

  (四)具有必定的种子种苗产出才能。

  岭南中药材劣种繁育基地的设立由临盆者、谋划者提出请求,经地级以上市国民当局农业或许林业和城乡计划主管部分审查、本级国民当局同意后向社会宣布,并报省国民当局西医药主管部分存案。

  第二十一条岭南中药材劣种繁育基地的扶植和掩护,应该履行优良岭南中药材临盆基地扶植和掩护的相干划定,并实施更加严酷的情况掩护办法。

  不再作为岭南中药材劣种繁育基地的,应该报省国民当局同意。

  第二十二条岭南中药材劣种繁育基地临盆的种子种苗,在一律前提下应该优先供给优良岭南中药材临盆基地。

  克制擅自收罗或许采伐岭南中药材劣种繁育基地种质资本。

  第二十三条岭南中药材劣种繁育基地应该制订和履行种子种苗临盆手艺规程,建设产物质量包管轨制,对本基地种子种苗临盆、初加工等各环节举行质量掌握。

  第二十四条岭南中药材种子种苗临盆实行传统与古代繁育手艺相联合,以坚持岭南中药材遗传特征的稳固。

  在坚持道地种性条件下,勉励使用古代迷信手艺举行掩护品种的种质资本立异、种类复壮、种类改进等培养运动。

  第二十五条种子种苗临盆应该履行种子种苗磨练、检疫规程。经农业或许林业主管部分拜托的机构磨练、检疫,不切合尺度的,不得作为种子种苗应用。

  克制冒充岭南中药材劣种繁育基地种子种苗产物。

  第二十六条任何单元和小我私家向境外供给岭南中药材种质资本,或许与境外机构、小我私家展开互助研讨使用岭南中药材种质资本的,应该向省国民当局农业或许林业主管部分提出请求,并提交国度同享惠益的计划,由受理请求的部分依法管理。

  第四章产地掩护

  第二十七条对掩护品种产地的掩护,经由过程设立优良岭南中药材临盆基地举行。

  设立优良岭南中药材临盆基地,应该随机应变、公道结构,并切合以下前提:

  (一)具有相宜栽种岭南中药材的地舆、泥土、天气等天然前提;

  (二)曾经构成迷信的栽种要领、优秀的质量掌握要领,具有必定的资本、手艺和效益等优势;

  (三)属于临盆道地、名贵、濒危、渐危岭南中药材的特定地域,或许曾经构成栽种范围、在中药材市场占领较高份额的岭南中药材主产地域;

  (四)临盆的岭南中药材应该以药用为主或许优先作为药用。

  优良岭南中药材临盆基地的设立法式和掩护标记的设立,对比岭南中药材劣种繁育基地履行。

  第二十八条优良岭南中药材临盆基地设立后的扶植,由地级以上市、县级国民当局按照省岭南中药材掩护计划和本级岭南中药材掩护企图实行。扶植优良岭南中药材临盆基地应该根据标准化、范围化、工业化的请求举行,在临盆基地培养切合国度中药材临盆质量治理标准的岭南中药材产地初加工企业。

  第二十九条岭南中药材临盆者应该公道摆设岭南中药材临盆,不得影响岭南中药材临盆的生态情况,对岭南中药材产地形成破损。

  第三十条除执法法例尚有划定外,优良岭南中药材临盆基地及周边掩护间隔内不得新建、改建、扩建影响岭南中药材临盆情况的扶植项目。

  经同意扶植的项目,施工时应该接纳防护办法,掌握扬尘、废气、废水、固体废料等对岭南中药材临盆情况的净化。

  优良岭南中药材临盆基地周边掩护间隔由地级以上市、县级国民当局农业或许林业主管部分会同有关部分肯定并宣布。

  第三十一条省国民当局西医药主管部分应该会同农业或许林业主管部分按期组织对优良岭南中药材临盆基地举行检讨评审,对不再切合设立前提,影响岭南中药材临盆质量的,经评审确认后,见告地点地地级以上市国民当局,由其决议不再作为优良岭南中药材临盆基地。

  检讨评审可以依托科研机构、高级院校和有关专家委员会举行。须要对基地泥土、水源、空气质量举行检测的,可以拜托具有天资的第三方检测。

  第五章栽种掩护

  第三十二条在优良岭南中药材临盆基地栽种掩护品种中药材,应该优先选用岭南中药材劣种繁育基地临盆的种子种苗。

  第三十三条掩护品种栽种企业、农人专业互助经济组织应该凭据岭南中药材发展发育特征,根据国度中药材临盆质量治理标准,制订掩护品种栽种手艺规程,并根据栽种手艺规程举行临盆。

  第三十四条优良岭南中药材临盆基地应该根据掩护品种的特定手艺标准举行栽种,坚持岭南中药材产物质量稳固,立异栽种形式应该切合国度中药材临盆质量治理标准。

  栽种临盆不得违背情况掩护、林地掩护和水土坚持执法法例的划定。克制应用国度禁用、镌汰的栽种投入品,克制应用高毒、剧毒及高残留农药,克制滥用农药、抗生素、化肥、植物发展调治剂和除草剂

  第三十五条岭南中药材栽种情况应该坚持相宜的栽种天然前提,并切合国度划定的尺度。

  第三十六条岭南中药材栽种者应该针对岭南中药材发展发育特征和差别的药用部位,经由过程田间农艺治理办法调控岭南中药材发展发育,坚持产物质量稳固,进步药材产量。

  第三十七条栽种者应该凭据岭南中药材的养分特色及泥土的供肥才能,肯定施肥品种、时光、数目和要领,肥料的品种应该以无机肥为主,迷信公道地应用肥料。

  第三十八条栽种者在病虫害的防治历程中应该优先接纳生物防治要领,并依法、公道应用农药,使岭南中药材的农药残留等目标切合质量尺度。

  第三十九条优良岭南中药材临盆基地应该肯定相宜的采收时光和要领,制止因延迟、推延采收时光或许采收要领不妥影响岭南中药材产物质量。

  优良岭南中药材临盆基地应该对采收的掩护品种举行取样,送具有天资的检测机构举行检测,送检产物质量不达标的,不得入药应用。

  第四十条岭南中药材举行产地初加工应该切合国度中药材临盆质量治理标准,不得净化、破损中药材有用身分。

  第四十一条县级以上国民当局应该勉励保险机构开辟岭南中药材栽种保险产物,构建市场化的岭南中药材栽种风险疏散和丧失赔偿机制。

  有前提的地级以上市、县级国民当局可以赐与保险费补助。

  第六章品牌掩护

  第四十二条县级以上国民当局应该使用岭南中药材掩护经费,支撑行业组织设立专门的掩护品种品牌推行中间,培养岭南中药材著名品牌,增进岭南中药材的品牌化谋划。

  掩护品种品牌推行中间应该供给品牌培养、宣扬推行、交换互助等办事,协助岭南中药材品牌相干权力持有人扩展品牌影响规模,进步社会认知度。

  第四十三条县级以上国民当局及其有关部分应该支撑行业协会、岭南中药材临盆者依法请求国度地舆标记产物掩护。

  曾经取得国度地舆标记掩护或许曾经获得地舆标记商标权的掩护品种,应该整合掩护资本,扩展品牌效应。

  应用岭南中药材地舆标记掩护产物公用标记的,应该接纳防伪标识、电子信息治理等办法,增强品牌信息掩护。

  第四十四条县级以上国民当局及其有关部分应该引诱和支撑岭南中药材行业协会、临盆者等,实时经由过程请求商标注册取得公用权掩护。

  经济互助社、行业协会等组织应该实时请求岭南中药材特定品种地舆标记团体商标或许证实商标公用权掩护,并依法允许其成员或许其他切合划定前提的岭南中药材临盆者和谋划者应用。

  为相干民众所熟知的岭南中药材商标持有人在其权力遭到损害时,可以依法要求闻名商标掩护。

  第四十五条岭南中药材临盆者在种子繁育及栽种历程中,经由过程展开迷信研讨、手艺革新、手艺引进、手艺互助等运动获得发现缔造结果的,应该在向社会公然之前实时请求专利。不相宜请求专利轨制掩护的发现缔造结果,可以依法实行贸易神秘掩护。

  勉励切合前提的岭南中药材新种类向国务院农业或许林业主管部分请求植物新种类权,取得植物新种类权掩护。

  触及濒危野生的岭南中药材培养要害手艺和产物的专利请求,应该在提交专利请求书前推行相干审批手续。

  向境外让渡濒危野生的岭南中药材培养手艺的,应该根据国度有关保密的划定管理。

  第四十六条勉励、支撑岭南中药材临盆谋划者对企业品牌和产物注册域名,依法掩护临盆谋划者的正当权益。

  第四十七条获得岭南中药材注册商标、地舆标记掩护产物公用标记的权力人,应该根据商标注册证和公用标记证书批准的规模举行应用;确需增添应用规模的,应该依法另行请求。

  注册商标、公用标记的权力人有权对商标、公用标记的应用举行治理和掌握,允许其成员或许其他切合划定前提的应用人在其临盆谋划的岭南中药材的商品、商品包装或许容器、商品生意业务文书,和在告白宣扬、展览或许其他贸易运动中应用该注册商标、公用标记。

  第四十八条县级以上国民当局西医药主管部分应该会同文明主管部分宏扬岭南中药材文明,增强岭南中药材育种、栽种、采收、加工武艺交换,做好岭南中药材珍品、精品网络和有关名贵材料的整顿事情。

  第四十九条勉励和支撑展开有关岭南中药材的非物资文明遗产代表性项目标掩护、传承和流传。

  县级以上国民当局文明主管部分对非物资文明遗产代表性项目,或许具有主要学术价值的岭南中药材实际、制造武艺和要领,应该组织遴选掩护项目和代表性传承人,并为传承运动供给须要的前提。

  第五十条支撑展开岭南中药材对交际流与互助,推进建设多方承认的岭南中药材尺度,增进岭南中药材国际商业方便化,勉励岭南中药材出口企业在境外请求商标注册。

  第七章监视治理

  第五十一条县级以上国民当局农业、林业主管部分应该会同西医药、食物药品监视治理等有关部分建设岭南中药材劣种繁育基地、优良岭南中药材临盆基地掩护治理义务轨制,完美专家评审轨制,按期举行检讨并组织专家评审,增进掩护办法的落实。

  第五十二条县级以上国民当局食物药品监视治理部分应该会同西医药、农业、林业、宁静临盆监视治理等有关部分在其职责规模内对掩护运动实行以信誉记载为焦点的羁系机制,建设掩护品种质量信誉品级档案,对掩护品种种源、产地、栽种、品牌和临盆企业质量宁静治理的评价和监视效果等信息挂号建档,实验分类分级治理并按期向社会公然有关信息。

  第五十三条县级以上国民当局工商行政治理、食物药品监视治理等相干市场监视治理部分应该增强对临盆发卖冒充伪劣岭南中药材行动的查处,保护权力人和消耗者的正当权益。

  第五十四条县级以上国民当局工商行政治理部分对私自扩展岭南中药材商标应用规模、不法让渡或许未经允许应用岭南中药材商标等行动,应该依法予以查处。

  第五十五条县级以上国民当局质量监视部分对地舆标记产物实行掩护,对私自应用、捏造地舆标记称号或许公用标记的,或许应用与公用标记邻近、易发生误会的称号或许标识和能够误导消耗者的文字或许图案标识,形成消耗者误以为的行动,应该依法予以查处。

  第五十六条任何单元和小我私家有权揭发和控诉违背本条例的行动。有关部分发明守法行动或许收到揭发和控诉,应该依法处置惩罚。

  第八章执法义务

  第五十七条违背本条例第二十二条划定,擅自收罗或许采伐岭南中药材劣种繁育基地种质资本的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分处五千元以上五万元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第五十八条违背本条例第二十三条划定,不履行种子种苗临盆手艺规程,影响岭南中药材临盆质量的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分责令纠正;情节严重的,撤消政策搀扶和财务补助,并可以追回曾经发放的补助经费,并予以宣布。

  第五十九条违背本条例第二十五条划定,未履行种子种苗磨练、检疫规程,或许经磨练、检疫不切合尺度仍作为种子种苗应用的,或许冒充岭南中药材劣种繁育基地种子种苗产物的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分责令制止临盆谋划,充公守法所得,守法临盆谋划货值金额缺乏一万的,并处五千元以上五万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第六十条违背本条例第二十九条划定,影响岭南中药材临盆的生态情况,对岭南中药材产地形成破损的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分责令纠正,恢回复状,并处五万元以上十万元以下的罚款。

  第六十一条违背本条例第三十条第一款划定,在优良岭南中药材临盆基地及周边新建、改建、扩建影响岭南中药材临盆的扶植项目标,由县级以上国民当局相干部分依法责令纠正,恢回复状,并处五千元以上三万元以下的罚款;情节严重的,处三万元以上五万元以下的罚款。

  第六十二条违背本条例第三十三条划定,未根据掩护品种栽种手艺规程举行临盆的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分责令纠正;情节严重的,撤消政策搀扶和财务补助,并可以追回曾经发放的补助经费,并予以宣布。

  第六十三条违背本条例第三十四条划定,应用国度禁用、镌汰的栽种投入品,或许应用高毒、剧毒及高残留农药,或许滥用农药、抗生素、化肥、植物发展调治剂和除草剂的,由县级以上国民当局农业或许林业主管部分处五千元以上二万元以下的罚款;形成别人人身危险、产业丧失的,依法负担补偿义务;组成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第六十四条违背本条例划定,侵占别人注册商标、域名公用权,违背团体商标、证实商标相干划定应用商标,或许未经允许应用地舆标记、与地舆标记邻近似标识的,应该依法负担平易近事、行政义务;组成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第六十五条违背本条例第五十六条划定,县级以上国民当局有关部分发明守法行动或许收到揭发和控诉,不依法处置惩罚的,由本级国民当局或许上一级国民当局主管部分责令纠正,对直接卖力的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处罚。

  第六十六条县级以上国民当局有关部分及其依托展开专业检讨评审等事情的职员在岭南中药材掩护事情中滥用权柄、徇情枉法、玩忽职守的,对直接卖力的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处罚;组成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第九章附则

  第六十七条掩护的岭南中药材品种称号,应该沿用《中华国民共和国药典》及其他法命名录中的称号。

  第六十八条本条例自2017年3月1日起实施。

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